一、评标方法及分析

我国目前评标普通采用两种评标办（bàn）法:综合评标法（fǎ）和（hé）最（zuì）低价中标评（píng）标法（fǎ）。

综合评标法是按（àn）照（zhào）招（zhāo）标文件（jiàn）设定的不同（tóng）分（fèn）值（zhí）权重分（fèn）别对（duì）投标人的技术标和（hé）商务标进行评分，长沙标书制作知道按照得（dé）分（fèn）或评标价高低推荐中标候选人。最（zuì）低价中（zhōng）标评标法则先进行第一（yī）阶段（duàn）技术标（biāo）的评（píng）审，确定符合招标文件（jiàn）的（de）投标（biāo），再（zài）进（jìn）行(第)二阶段的（de）商（shāng）务标评审，选择符合条件的最低（dī）报价的投（tóu）标的单位作为中标单位（wèi）。

因此，技术标评审和商（shāng）务标（biāo）评审是招标（biāo）评审的两个不可缺少的环节。

技术标评审

长沙（shā）标书制作对（duì）于（yú）技术（shù）标评（píng）审通常评（píng）审投标（biāo）人承诺的拟投入本工程（chéng）的技术人员（yuán）、设备的配置情（qíng）况，以及投标人（rén）制（zhì）定的施工方案中的关键（jiàn）工序（xù）、技术方案是（shì）否严密、可靠、有（yǒu）效，从而评价投标人的技术能力;评审（shěn）投（tóu）标人主要管理人员素质和安全生产（chǎn）保障措（cuò）施与招（zhāo）标（biāo）文件（jiàn）规定的质（zhì）量（liàng）与进（jìn）度要求的符合程度，从而（ér）评价（jià）投（tóu）标人的（de）管理水平。

技术标分为施（shī）工方案、施工工（gōng）期、工（gōng）程质量以及（jí）项目经（jīng）理及班子的配（pèi）备四（sì）项，分别对各项内（nèi）容评定并打分。技术标评审规定每项内容（róng）经评定合格才能进行下项评定，或者评审总（zǒng）分必须（xū）达到（dào）满分（fèn）的60 %，才能（néng）进入下一阶段的评审（shěn）。

对技术标应进行以下各项分析:

(一)施工方案

1、施工方案及平面布（bù）置合理性;

2、施工（gōng）进（jìn）度计划及保证措施;

3、质量、安全措施（shī）及质量保证体系;

4、文（wén）明施工措施。

(二)施工工期

1、工期满足招标（biāo）文件要求;

2、对（duì）工期有承诺及有违约经（jīng）济处罚措施。

(三)工（gōng）程质量

1、工程（chéng）质量符合招标文（wén）件要求;

2、对（duì）质（zhì）量有（yǒu）承诺，有违约（yuē）经济处罚措施。

(四)项目经理及项目班子的配备

1、有与承担本工（gōng）程项目相（xiàng）适应的项目经理;

2、近年（nián）来获各（gè）级（jí）优质工程奖、工程（chéng）安全奖、优秀项目经理（lǐ）的情况（kuàng）;

3、项（xiàng）目施工班子配备（bèi）情况。

商务标评审

       商务标评（píng）审（shěn）是按（àn）照招标文件规定的计算方法，采用直线内（nèi）插（chā）法计算投标报（bào）价得（dé）分。目（mù）前评标过程（chéng）中普（pǔ）遍采用两种计算（suàn）方法:一种是（shì）以（yǐ）标（biāo）底(或业主（zhǔ）的期望值)为基准，以所有（yǒu）投标单（dān）位报价（jià）的（de）平均值(或 剔除不合理报（bào）价（jià）后的平均值)为依据，计（jì）算两（liǎng）者的中间价，作为投报标价得分的最高价;另一（yī）种是以经过评审、剔除不合（hé）理价格后的最低投（tóu）标报价，作为投（tóu）标报（bào）价得分的最高价。

长沙标书制作费用专业（yè）人员说一下对投标报价进行以下各项分析:

(一（yī）)投标报价数据（jù）计算的正确性

1、报价的范围（wéi）和内（nèi）容是（shì）否（fǒu）有遗漏或（huò）修改;

2、报价中（zhōng）每一单项价格（gé）计算（suàn）是否（fǒu）正确（què）等（děng）。

(二)报（bào）价构成的（de）合（hé）理（lǐ）性

1、通过（guò）分析投标报价中有（yǒu）关（guān）前期（qī）费用、管理（lǐ）费用、主体工程和各（gè）专业（yè）工程（chéng）项目价格，判断投（tóu）标报价是否合理;

2、对没（méi）有名义工程量，只填单价（jià）的机械（xiè）台班费和人工费,进行合理性分析（xī）;

3、分析投标书中所附的各阶段（duàn）的资金需求计（jì）划是否与（yǔ）施工进度计划相一致。

(三)对（duì）建议（yì）方案的（de）商务评审

1、分析投标书中提出的财务或付款方面（miàn）的建议;

2、估计接受这些建议（yì）的利弊及可能导致的风（fēng）险。

(四)在评审过程中（zhōng），评标委员会发现投（tóu）

标人的报价明显低于（yú）其（qí）它（tā）投标报价，使得其（qí）投（tóu）标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面（miàn）说明，并提供相关证明（míng）材料。投（tóu）标人不能作出合理说明（míng）或者提供相关证明材料的，由评标委员（yuán）会认定（dìng）该（gāi）投标人以低于（yú）成本报（bào）价竞争，其投标应作（zuò）废标（biāo）处理。

二（èr）、评标方法的讨（tǎo）论和建（jiàn）议

不合理价格

在评标过程中剔除不（bú）合（hé）理价，不应（yīng）简单的剔（tī）除报价最高价和最（zuì）低（dī）价，而应剔除低于（yú）个别成本的低价（jià）和超过标底的高价。

招标（biāo）人和（hé）投标人都会（huì）发现一个现象，即开（kāi）标时标底价（jià）格普遍偏高。如果在（zài）标底编（biān）制过程中，定位在投标企业（yè）平均水平，标底（dǐ）的准确性肯（kěn）定会好（hǎo）些，但是（shì）编制标底的咨询单位，对施（shī）工企业（yè）内部的财务状况、管（guǎn）理水平以及投标策略（luè）等是知之不（bú）多的，对（duì）工程的现场施工（gōng）定额测定工（gōng）作则（zé）(下转（zhuǎn）第42页)(上接第30页)需要漫长的时间。因此,招标的标底一般套（tào）用（yòng） 全国统（tǒng）一（yī）概预算 定额（é）和地区单位（wèi）估价表，参照概预（yù）算取费标准，反映的是本行业本地区（qū）企业的（de）平均（jun1）水平，所以标底价格自然偏高。

然（rán）而，招（zhāo）标就是择优，如（rú）果投标单位的报价高于（yú）标底，则（zé）说明该（gāi）企业（yè）的技术水（shuǐ）平和经营管理水（shuǐ）平达不到本地区的平（píng）均水平，则该企业不（bú）能算优秀，不（bú）能成（chéng）为中（zhōng）标企业。

因此，标底可（kě）以用来作为限（xiàn）制报价（jià）最高价的依据，而不应作为确定（dìng）评分标准的依据。另外（wài），建立在标底基（jī）础上的业主的期（qī）望值也是不可（kě）靠的。如果以标底（dǐ）价为评标的依据,只会偏（piān）向（xiàng）于投（tóu）标（biāo）报价高的（de）投标企业。

如果某企业的报价最低，我们也不能简单认为其是不合理价格。按（àn）照《招（zhāo）标投标法》的规定（dìng），投（tóu）标价不（bú）能（néng）低于其（qí）成（chéng）本。但这里所（suǒ）指的成本，应该理解为投标人自己的个别成（chéng）本，而（ér）不是社会平均成本。由于投（tóu）标人技术和管理等方（fāng）面的原因,其个别成本有（yǒu）可（kě）能低于社会平均成本（běn），投（tóu）标人以低于社会平（píng）均成本（běn）但（dàn）不（bú）低于其个别成本的（de）价格投标，是应该受到保护和鼓励的。如果（guǒ）投标人的价格低于自己的个别（bié）成（chéng）本，则意味（wèi）着投标人取得合同后（hòu），可能（néng）为了节省开（kāi）支而想方设法偷工减料、粗（cū）制滥造，给招（zhāo）标人造成不可（kě）挽回（huí）的损失。如果投标人以排（pái）挤其（qí）他竞争对手为目的，而以（yǐ）低于其（qí）个（gè）别成本的价格，则构成（chéng）低价倾销的（de）不（bú）正当（dāng）竞（jìng）争行为，违反我国《价格法（fǎ）》和（hé）《反不正当（dāng）竞争（zhēng）法》的有关规定。因（yīn）此（cǐ），评标委员应认真审核投标企业的报（bào）价是否（fǒu）低于（yú）其个（gè）别成本，特别防（fáng）止出现低标反而低于个别（bié）成本的情况出现。

施工（gōng）方（fāng）案

对施工方案的评定,应以能看出施工企（qǐ）业的技术水（shuǐ）平和管（guǎn）理水（shuǐ）平为（wéi）主。

在（zài）技（jì）术标评（píng）审（shěn）中，一方面评标因素（sù）在量化处理过程（chéng）中，方法（fǎ）简单绝对，主观色彩强，对（duì）为准（zhǔn）备投标而在人财物（wù）方（fāng）面投入很大的投企业（yè）来说（shuō），不够客观公正;另一方（fāng）面随着计算机技术的应用（yòng），大多数投标企业（yè）都会（huì）将以往的投标文件存档，以（yǐ）便不断的补充修正，因此（cǐ），厚厚一本技术（shù）标文件，并不是投（tóu）标（biāo）企业专门为本投（tóu）标工程而作，其施工组织设计或（huò）施工方案已不能反映投（tóu）标企业（yè）的真（zhēn）实情况，不（bú）少施工企业的技术标文（wén）件给人一种（zhǒng）雷同（tóng）的感（gǎn）觉。

数（shù）量（liàng）有限的专家要（yào）在有限（xiàn）的（de）时间里，对所有投标文件的施工方案给出评分，这（zhè）样容易（yì）分散评委的精力和时（shí）间，丧失了（le）评标方向（xiàng）和重点。因此，笔者建议技术评委在（zài）评标时（shí）,应侧重于评审施工技术文件（jiàn），针对（duì）本工程特点采取的质量安全保证体系（xì）及措（cuò）施、主要机具设备及人员专业（yè）构成、工（gōng）期进（jìn）度安排及保（bǎo）证（zhèng）措（cuò）施、安全生产（chǎn）及文明施（shī）工措施等内容（róng）,而对必（bì）须严格按照操作规程进行（háng）施工的施工工艺和（hé）施工方法（fǎ）等内容只进（jìn）行简（jiǎn）单评审（shěn）。

质量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺（nuò）。事实上，参与（yǔ）技（jì）术标评审的所有的（de）投标企业有关（guān）质量（liàng）与工期的承诺多是符合（hé）投标文件要求的，否（fǒu）则不能实（shí）质性响应招标文（wén）件要求，因（yīn）此这项（xiàng）打分（fèn）无现实意义，建议取消。

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